上海市户籍老年人口年龄构成，十四五如何构筑“15分钟养老圈”?

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　　上海市户籍老年人口年龄构成

　　上海，是一个老龄化程度很高的特大型城市，60岁以上的老年人口超过581万人，占全部常住人口的23.4%。这意味着，三个上海户籍人口中，就有一个是60岁以上的老年人。

　　以2020年的数据来看，上海老龄事业发展的基本信息如下：

　　领取本市养老金情况■ 城镇职工基本养老保险：全市60岁及以上老年人领取城镇职工基本 养老金的人数共计434.29万人，占老年人口的81.4%， 平均养老金为每月4779元。

　　■ 城乡居民基本养老保险：全市60岁及以上老年人领取城乡居民基本 养老金的人数共计50.64万人，占老年人口的9.5%。

　　■ 征地养老：全市60岁及以上老年人领取征地养老补贴的人数共计12.55万人，占老年人口的2.4%。

　　长期护理保险试点情况■ 受益老年人数：全市60岁及以上老年人接受护理服务人数共计56.4万人，占老年人口的10.6%。

　　获得本市最低生活保障情况■ 城乡最低生活保障：全市60岁及以上老年人获得城乡最低生活保障金的 人数共计2.11万人， 占老年人口的0.4%。

　　老年福利

　　■ 老年综合津贴：2020年全年发放人数为388.31万人， 共计发放金额60.23亿元。

　　养老服务

　　■ 养老机构：全市共计729家;床位数共计15.70万张（其中2020年新增7646张）， 比上年增加3.6 %。

　　■ 社区托养服务机构长者照护之家：全市共计204家（其中2020年新增17家）， 床位数共计5838张。

　　社区老年人日间照护机构：全市共计758家（其中2020年新增83家）;月均服务人数1.5万人。

　　■ 老年助餐服务场所：全市共计1232个（其中2020年新增212个）; 月均服务人数12万人，比上年增加18.8 %。

　　■ 社区养老服务组织：全市共计259家， 服务对象中获得政府养老服务补贴的老年人数为7.48万人。

　　■ 社区综合为老服务中心：全市共计320家（其中2020年新增52家）。

　　■ 标准化老年活动室：全市共计6223家， 曰均活动人数23.98万人。

　　■ 社区示范睦邻点：全市共计2544个（其中2020年新增800个）。

　　老年医疗

　　■ 老年医疗机构：全市老年医疗机构（老年医院、老年护理院）共计67所;老年护理院床位数1.96万张，比上年增加21.4%。

　　■ 老年朕疗服务：全市共建家庭病床5.43万张;65岁及以上老年人口健康管理人数248.44万人，占同年龄组人口比重65.0%。

　　医养结合

　　■ 养老机构：内部设立医疗机构数共计317家;与医疗机构签约数729家。

　　老年教育

　　■ 市级老年大学：全市共计4所， 老年学员人数全年共计13.29万人。

　　■ 市级老年大学分校（系统校）和区级老年大学：全市共计62所， 老年学员人数全年共计4.07万人。

　　■ 街道、 乡镇级老年学校：全市共计220所， 老年学员人数全年共计 25.80万人。

　　■ 居、 村委老年教学点：全市共计5584个。

　　老年维权

　　■ 法律援助：全年共办理涉老法律援助案件1077件， 比上年增加23.8%。

　　■ 老年信访工作：全年共受理老年人来信、 来访、 来电总数4.87万人次， 其中调解处理4.83万人次。

　　老年社团

　　■ 老年协会：全市区级老年协会7个， 街道、 乡镇级老年协会153个。

　　■ 老年基金会：2020年未， 市老年基金会净资产3.76亿元（其中各区代表处2.95亿元） ;累计公益总支出1.05亿元（其中各区代表处支出7550.02万元） ;全年募集基金65 82.74万元（其中各区代表处3298. 7万元） ;全年市级资助公益项目20项， 支出3002.66万元。

　　■ 老年人体育协会和体育团队：全市老年人体育协会共计175个， 参加人数 35.60万人;全市老年体育团队共计2.34万个， 参加人数共计48.53万人。

　　■ 老年文艺团队：全市共计1.59万个， 参加人数共计25.06万人。

　　■ 老年志愿服务组织：全市共计365家。在上海志愿者网实名注册的老年志愿者182.32万人。

　　“十四五”如何构筑“15分钟养老圈”？

　　《上海市民政事业发展“十四五”规划》中谈到，“十四五”时期，上海将做强中心城区“嵌入式”和农村地区“互助式”养老服务品牌，加强资源配置，优化设施布局;按照“15分钟服务圈”的要求，完善中心城区和郊区城镇化地区嵌入式养老服务体系，织密织好养老服务网。

　　上海市副市长彭沉雷介绍，“十四五”时期，上海将进一步加大养老服务供给，除了供给的总量进一步增长之外，还将同时优化养老服务结构。

　　到2025年，上海市街镇（乡）社区综合为老服务中心计划达到500家左右，社区养老服务设施计划达到每千人建筑面积40平方米。

　　上海市民政局局长朱勤皓在发布会上介绍，“十四五”期间，上海计划通过市场化运作和政府资助相结合的方式，完成2.5万户适老化改造任务，这项工作目前正在有序推进。

　　经过前期试点，今年7月起，上海全面推进居家环境适老化改造。年内，该工程将在上海中心城区实现街镇全覆盖，计划完成改造建设5000户。同时，根据实际需求与条件，项目将有序向上海郊区拓展。

　　上海居家环境适老化改造的内容包括“基础产品服务包、专项产品服务包和个性化产品服务包”。其中，“基础产品服务包”主要是满足老年人家庭基本适老化需求，包括安装抓杆类产品、燃气与火灾报警装置，对地面实施防滑处理等;“专项产品服务包”主要针对老年人普遍反映的“浴缸洗浴不安全”，提供“浴改淋”等服务。

　　“从某种意义上来说，老年人家里的这张床，就变成类似专业照护机构里的那张养老床位，这将极大地减轻上海建设养老床位的压力，更重要的是，这将满足老年人在家养老的这么一种现实需求。”上海市民政局副局长蒋蕊近日接受记者采访时如是说。

　　据悉，这项被上海市委、市政府列入“民心工程”的民生项目，引导和支持包括困难、无子女、失能、高龄等特殊群体在内的全体老年人家庭，实施适老化改造。

　　另外，上海还将推动养老服务数字化转型，开展家庭、社区、养老机构等多种应用场景试点。这要求上海一方面要推广养老数字化服务，另一方面要解决老年人“数字鸿沟”问题。

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