大城市连连降低落户， 未来郑州与武汉谁是中部一城？

确保到2020年，落户城市约1亿未登记人口目标按时完成，是新型城镇化的重要任务。临近2020年，各地将继续推出人才吸引措施，以特大城市为代表的新一线城市和强二线城市落户政策将进一步放宽。   降低特大城市落户门槛   天津市人力资源和社会保障局局长杨光近日披露了“海河人才”行动计划的新成绩单：2018年5月启动的“海河人才”行动计划大大降低了落户天津人才的门槛，截至今年年底，已引进人才24万余人。   “明年，我们将进一步提升和完善‘海河人才’行动计划，着眼于战略性新兴产业和支柱产业发展需要，加快推进高素质团队和高端项目进驻天津创新创业。”将突出显示。重点选派一批技术水平高、产业化前景好的项目组，“带土移栽”和快速引进，推动新能源引进。   郑州市近日宣布，自2019年12月11日起，郑州市将在2017年户籍制度改革的基础上，放宽两项，增加一项户口搬迁条件。这次，郑州市放宽了落户农业人口转移条件。郑州市中心城区居住证由5年减为1年；县（市）、上街区居住证减为1年。   此外，还提供落户。在郑州中心城区租房满一年的外地人员，可自行和配偶申请户口入住，在郑州市中心城区出租房屋所在地派出所（户籍服务站）同住的子女和父母；在县（市）、上街政府驻地镇等建设镇有出租房屋的人员，不要求租赁期限。   在郑州之前，12月6日，武汉市发改委官方网站发布了《武汉市积分管理办法》（2019年版）。best大的变化是取消了落户的年度数量限制，累计75分以上的积分可以在武汉落户。   今年4月，国家发改委发布了《关于2019年新型城镇化建设重点任务的通知》。通知指出，特大城市要调整完善落户政策，大幅度增加落户规模，简化积分项目，确保社保缴费年限和居住年限占主要比例。   近年来，大多数大城市，甚至像广深这样的城市，都在放开对落户的限制。   广东省改革研究院副院长彭鹏首先做了财务分析。去年底以来，落户的整体门槛大大放宽。原来主要是严格控制大城市规模，现在则是突出中心大城市对都市圈、城市群和区域经济发展的带动作用。同时，大城市曾经吸引中高端人才。现在他们不仅在吸引人才，而且在吸引劳动力。   更重要的是，进一步放松落户，加快人才吸引，对特大城市具有重要意义。对于武汉、郑州、杭州这些特大城市和新一线城市来说，在很多方面与一线城市还有差距。未来仍需继续拓展和强化中心城市平台，增强集聚资源要素和辐射带动区域经济发展的能力。   在这个过程中，人口规模的增加无疑是一个重要方面。   武汉和郑州齐头并进   武汉和郑州这两个国家中心城市和中部地区特大城市的表现备受关注。   2017年初，武汉市启动“百万大学生就业创业工程”，提出力争“五年100万大学生”，建设大学生best友好城市。   据当地媒体报道，该项目实施3年来，在华大学生人数逐年增加，2017年达到30万人，2018年达到40.6万人，2019年1-10月达到30万人。截至今年10月，在华大学生总数已超过100万人，这意味着武汉提前两年完成了目标。   根据老板直接就业研究院数据，截至2019年11月，一线城市职工净流出率为0.58%，比2018年同期提高0.05个百分点。由于二线城市经济文化的快速发展和人才引进政策的不断推进，杭州、东莞、武汉、长沙、苏州等地在2019年离开一线城市后，成为求职者的前五大城市。   但这显然是不够的。在今年5月于武汉召开的2019年全球服务外包大会上，武汉市市长周先旺提出，武汉要实现三个跨越，其中包括推动城市人口由1000万增长到2000万。目前，只有北京和上海超过了这一目标（重庆的面积和人口相当于一个中等省份，不能纳入比较范围）。   与武汉相比，郑州有很多劣势，原有的城市规模要小得多。但近年来，随着经济的快速发展，郑州市的人口规模和城市面积都在迅速扩大。   资料显示，2018年，郑州市常住人口增加25.5万人，常住人口总量突破1000万大关。这也是郑州市常住人口连续8年增长超过15万人。人口快速增长的势头可见一斑。其中，目前郑州市常住人口已超过600万，居全国第11位和特大城市行列。   同时，近年来，郑州市的快速扩张依然十分明显。以2017年为例，郑州市城市建成区面积达到830.97平方公里，比2016年扩大86.2平方公里。同比增长高达11.6%，相当于一年扩大地级市规模。1991年，郑州市建成区面积只有90平方公里。   华中两市谁是华中一城   youxiu城市总是成双成对的，俗称“双城”和“双星”。在中国，这样的“双城记”在北京、上海、成都、重庆、广深、南京和杭州都很典型。在中部地区，武汉和郑州正在表演中部地区的“两个城市”。   从主要指标来看，武汉作为区域中心城市、国家中心城市和中部地区唯一的副省级城市，不仅是GDP总量、城市人口规模，地方财政收入和总资本（金融机构存款余额是衡量地区吸收资金能力和居民储蓄能力的指标），同时也是衡量科教资源和高新技术企业数量的指标，在中部地区处于领先地位。总的来说，郑州和武汉之间有很大的差距。   近年来，随着经济发展进入转型升级的新阶段，科教人才在城市竞争中的作用日益突出。凭借强大的科教优势，武汉东湖高新区近年来发展迅速，聚集了数十家上市公司，成为我国上市公司best密集的地区之一。   湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭志民分析了一财经。近20年来，高校规模不断扩大。此外，近年来，随着高等教育资源的开发，武汉高新技术产业发展迅速，吸引了更多的人才和人口。   与武汉相比，郑州原有的基础相对薄弱，尤其是211所大学只有一所郑州大学，郑州高新技术企业的数量仅为武汉的37.6%，产业结构有待进一步升级。   不过，郑州也有很多优势。尤其是郑州所在的河南省，是中国中部best大的经济省份，也是中国best大的户籍人口省份。去年，河南省总人口为10906万，远远超过武汉所在的湖北省。去年河南省常住人口城镇化率为51.71%，也远低于湖北省。未来，随着城市化进程的加快，郑州作为河南省省会和单极核心城市，将拥有河南省best大的人口潜力。   彭志民说，近年来，在城市化进程中，河南大量人口流向郑州中心城区，城区也在迅速扩大。未来，郑州城市发展潜力巨大。   另一方面，交通枢纽的完善。随着米型高速铁路网和国际航空枢纽的建设，郑州的枢纽优势日益凸显。例如，去年7月发布的《郑州国际航空货运枢纽战略规划》提出，到2025年，形成以郑州欧美航空货运快线为核心、辐射全球的航空货运网络。   今年12月1日，郑万高铁、郑福高铁、上杭高铁投入运营。彭鹏认为，郑州在中原城市群中具有很强的中心地位，已经进入国家中心城市行列。郑州交通十分发达，是米形高速铁路网的枢纽，对周边城市具有很大的辐射力。作为河南省省会、best大的户籍人口，郑州具有相当明显的后发优势，“未来郑州和武汉将有一个匹配”。   best后，无论是武汉还是郑州，作为中部地区的两个国家中心城市，两个中心城市相继放松了落户的限购政策，这有助于使中心城市平台做大做强。未来，两个中心城市将分别引领各自城市群，在引领区域发展特别是中部崛起和高质量发展方面发挥重要支撑作用。